Besluit vaststelling subsidieregeling Journalistiek onderzoek 2023–2024

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) Journalistiek onderzoek: een onderzoek, waarvan de onderliggende probleemstelling betrekking moet hebben op journalistieke informatiebronnen, actief binnen de journalistieke bedrijfstak.

• b) Journalistieke informatiebron: een organisatie binnen de journalistieke bedrijfstak met als (hoofd)activiteit het maken en leveren van een dienst of product waarbij:

  • i. minimaal 25% van het product of de dienst tot stand is gekomen op basis van journalistiek handelen; en

  • ii. de publicatiefrequentie minimaal een keer per twee weken is en daarmee sprake is van een informatiebron waartoe burgers zich met een vaste regelmaat kunnen wenden; en

  • iii. die staat ingeschreven in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel.

• c) Journalistieke bedrijfstak: het geheel van private en publieke journalistieke informatiebronnen gevestigd in Nederland, waarvan de activiteiten zijn gericht op de Nederlandse markt.

• d) Journalistiek handelen: het vergaren, verwerken en verspreiden van informatie en nieuws, waarbij:

  • i. het gaat om onafhankelijk tot stand gekomen berichtgeving die bestemd is voor alle geledingen binnen de samenleving en die bestaat uit originele, eigen content die niet machine-gegenereerd is;

  • ii. gestreefd wordt naar zo accuraat en evenwichtig mogelijke berichtgeving; en

  • iii. verantwoording wordt afgelegd en transparant wordt gehandeld en waarbij de afzender van de content duidelijk wordt gemaakt.

• e) Onderzoeksinstellingen: onderwijsinstellingen (zowel publiek als privaat), (commerciële) onderzoeksbureaus, organisatieadviesbureaus of collectieven van zelfstandige onderzoekers.

• f) Stimuleringsfonds: het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek, bedoeld in artikel 8.2 van de Mediawet 2008.

Het Stimuleringsfonds kan subsidie verstrekken voor het uitvoeren van (wetenschappelijk) onderzoek ten behoeve van de journalistieke bedrijfstak als geheel. Subsidieverstrekking op grond van deze regeling heeft specifiek tot doel het stimuleren van onderzoek dat betrekking heeft op journalistieke informatiebronnen.

• 1 Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van een journalistiek onderzoek dat:

  • a) wordt uitgevoerd door een onderzoeksteam, bestaande uit tenminste twee personen met een aantoonbare onderzoeksachtergrond; en

  • b) minimaal zes maanden en maximaal twaalf maanden duurt.

• 2 Een onderzoek waarvoor subsidie wordt verstrekt, mag niet zijn aangevangen voordat op de subsidieaanvraag is beslist en moet binnen 3 maanden worden aangevangen na bekendmaking van het besluit tot subsidieverlening.

• 1 Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling geldt een subsidieplafond van 300.000 euro.

• 2 Het Stimuleringsfonds kan besluiten het subsidieplafond te verhogen. Het besluit tot het verhogen van het subsidieplafond wordt bekendgemaakt door publicatie in de Staatscourant.

• 1 Voor subsidie komen uitsluitend de in het vierde lid genoemde kosten in aanmerking, die in rechtstreeks verband staan tot de subsidiabele activiteiten en waarvan in redelijkheid mag worden aangenomen dat deze noodzakelijk zijn om de activiteiten te kunnen uitvoeren.

• 2 Kosten zijn uitsluitend subsidiabel indien deze na subsidieverlening door de subsidieontvanger zijn gemaakt en betaald.

• 3 Niet subsidiabel zijn kosten die reeds uit anderen hoofde zijn of worden gefinancierd.

• 4 Op grond van deze regeling kan uitsluitend subsidie worden verstrekt voor de volgende kosten, inclusief btw:

  • a) Gewerkte uren van de bij het onderzoek betrokken personen in dienst van de onderzoeksinstelling, voor de onderstaande werkzaamheden:

    • i) het verrichten van activiteiten ten behoeve van de uitvoering van het onderzoek;

    • ii) projectcoördinatie en -administratie van het onderzoek.

  • b) Overige onderzoekskosten, voor zover noodzakelijk voor het onderzoek:

    • i) reiskosten;

    • ii) inhuur- of inkoopkosten voor hulpmiddelen, voor zover noodzakelijk voor het verrichten van kwantitatief of kwalitatief onderzoek.

• 5 Voor kosten als bedoeld in het vierde lid, onder a, worden de volgende bandbreedtes gehanteerd:

  • a) Junior onderzoeker (1 tot 3 jaar ervaring): maximaal 50 euro per uur (incl. btw);

  • b) Medior onderzoeker (3 tot 5 jaar ervaring): maximaal 70 euro per uur (incl. btw);

  • c) Senior onderzoeker (vanaf 5 jaar ervaring): maximaal 100 euro per uur (incl. btw);

  • d) Overig personeel (projectcoördinatie en -administratie): maximaal 70 euro per uur (incl. btw).

• 6 Verschuldigde btw komt uitsluitend voor subsidie in aanmerking ingeval de aanvrager de btw niet kan verrekenen met de door de aanvrager af te dragen omzetbelasting.

• 7 De subsidiabele kosten worden door de aanvrager berekend volgens door het Stimuleringsfonds vastgestelde instructies.

• 1 Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een samenwerkingsverband, bestaande uit:

  • a) een onderzoeksinstelling; en

  • b) tenminste 2 journalistieke informatiebronnen.

• 2 Het samenwerkingsverband kan desgewenst worden aangevuld met een of meerdere branche- of belangenorganisaties en samenwerkingsorganen voor journalistieke informatiebronnen. Alle bij het onderzoek betrokken partijen dienen ingeschreven te staan in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel.

• 3 Het samenwerkingsverband, als bedoeld in het eerste lid, wijst een penvoeder aan die namens het samenwerkingsverband gemachtigd is tot het indienen van aanvragen tot subsidieverlening en subsidievaststelling.

• 1 Een aanvraag wordt uitsluitend ingediend door het invullen en ondertekenen van een door het Stimuleringsfonds vastgesteld aanvraagformulier op de website van het Stimuleringsfonds, volgens de daarbij vermelde instructies, en omvat in ieder geval:

  • a) Een onderzoeksopzet, bestaande uit de volgende onderdelen:

    • i. de aanleiding van het onderzoek; en

    • ii. de probleemstelling van het onderzoek; en

    • iii. de onderzoeksvraag of onderzoeksvragen; en

    • iv. een beschrijving van de onderzoeksmethode; en

    • v. een omschrijving van de op te leveren resultaten.

  • b) een plan van aanpak voor de uitvoering van het onderzoek;

  • c) KvK-nummer van de aanvrager(s);

  • d) cv’s van de bij het onderzoek betrokken medewerkers in dienst van de onderzoeksinstelling;

  • e) een gespecificeerde en realistische begroting van de met de voorgenomen activiteiten verband houdende kosten;

  • f) een overeenkomst waarin de samenwerking tussen de onderzoeksinstelling en de journalistieke informatiebronnen is vastgelegd;

  • g) het rapport of verslag van een door de onderzoeksinstelling eerder uitgevoerd onderzoek, dat ten hoogste 3 jaar oud is en aantoont dat deze bekend is met de in de onderzoeksopzet omschreven problematiek binnen de journalistieke bedrijfstak en/of dat deze over ervaring beschikt met het toepassen van de voorgestelde onderzoeksmethoden.

  • h) een intentieverklaring van iedere individuele informatiebron die bij het onderzoek betrokken is. De verklaring bevat een onderbouwing van de relevantie en urgentie van het onderzoek voor de journalistieke bedrijfstak, alsmede een expliciete toezegging waarin de betreffende journalistieke informatiebron zich verplicht tot reflectie op de onderzoeksresultaten en de betekenis hiervan voor de organisatie en haar medewerkers.

• 2 De begroting, bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, wordt opgesteld conform de modelbegroting zoals die is vastgesteld door het Stimuleringsfonds.

• 3 Een aanvraag wordt alleen in behandeling genomen als deze volledig is. Het Stimuleringsfonds beoordeelt binnen een week na indiening van de aanvraag de volledigheid daarvan. Over eventuele ontbrekende gegevens krijgt de aanvrager bericht, met de uitnodiging om deze alsnog binnen één week aan te leveren. Blijft tijdige en volledige aanlevering van de gegevens uit, dan wordt de betreffende aanvraag buiten behandeling gesteld.

Een aanvraag kan op ieder moment worden ingediend in de periode 24 april 2023 tot 24 april 2024, 23:59 uur. Aanvragen die buiten deze periode zijn ingediend, worden afgewezen.

Het Stimuleringsfonds beoordeelt aanvragen op volgorde van binnenkomst.

• 1 Een aanvraag tot subsidieverlening wordt door het Stimuleringsfonds eerst beoordeeld aan de hand van de volgende drempelcriteria:

  • a) het onderzoek wordt tenminste ondersteund door twee journalistieke informatiebronnen, welke deel uitmaken van het samenwerkingsverband, als bedoeld onder artikel 2.1, lid 1, onderdeel b; en

  • b) alle voorgestelde onderdelen van het onderzoek zijn uitvoerbaar binnen de maximale termijn, bedoeld in artikel 1.3, eerste lid, onderdeel b; en

  • c) de intentieverklaring als bedoeld in artikel 2.2, lid 1, onderdeel h bevat een onderbouwing van de relevantie en urgentie van het onderzoek voor de journalistieke bedrijfstak door de bij het onderzoek betrokken journalistieke informatiebron, alsmede een expliciete toezegging waarin de betreffende journalistieke informatiebron zich verplicht tot reflectie op de onderzoeksresultaten en de betekenis hiervan voor de organisatie en haar medewerkers.

• 2 Als een aanvraag niet aan de drempelcriteria voldoet, wijst het Stimuleringsfonds de aanvraag af.

Alleen indien alle drempelcriteria positief worden beoordeeld, wordt een aanvraag tot subsidieverlening aansluitend door het Stimuleringsfonds beoordeeld aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria:

• 1. relevantie en urgentie van het onderzoek: het onderzoek adresseert een relevant en urgent thema of onderwerp, afkomstig uit de journalistieke bedrijfstak;

• 2. onderzoeksvraag en -methode(n): de centrale onderzoeksvraag is duidelijk geformuleerd, de onderzoeksmethode(n) is (zijn) geschikt om het thema of onderwerp te onderzoeken en de uitvoering van het onderzoek is haalbaar;

• 3. teamsamenstelling: het onderzoeksteam beschikt over de benodigde kennis, ervaring en competenties, die nodig zijn bij de voorgestelde onderzoeksmethode(n);

• 4. onderzoeksresultaten: de resultaten zijn direct inzetbaar in de journalistieke praktijk.

• 1 Bij beoordeling op de inhoudelijke criteria wordt het oordeel door het Stimuleringsfonds vertaald in een waardering per criterium. Hierbij wordt gewerkt met een systeem waarin deze waardering wordt omgezet in een cijfer. Zowel de waardering als het cijfer staan op zichzelf, aanvragen worden niet direct met elkaar vergeleken.

• 2 Het Stimuleringsfonds komt voor iedere aanvraag per criterium tot een gemotiveerde score volgens een vijfpuntenschaal: 1. onvoldoende 2. matig 3. voldoende 4. goed 5. zeer goed.

• 3 De scores per criterium worden bij elkaar opgeteld en vormen zo de totaalscore van de aanvraag.

• 4 Aanvragen die na de beoordeling op ieder afzonderlijk criterium minimaal 3 punten (voldoende) hebben behaald, komen voor subsidie in aanmerking. Aanvragen die op één of meer criteria 1 of 2 punten behalen, komen niet voor subsidie in aanmerking en worden afgewezen.

• 5 Wanneer door de verstrekking van een subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden, worden aanvragen die betrekking hebben op het subsidieplafond, afgewezen.

Het Stimuleringsfonds beslist binnen uiterlijk 12 weken na ontvangst op de aanvraag.

Het minimaal te verstrekken subsidiebedrag per aanvraag is 25.000 euro, het maximaal te verstrekken bedrag euro is 75.000 euro.

• 1 Bij een subsidieverlening wordt het verleende subsidiebedrag in twee termijnen betaald, waarbij:

  • a) een eerste termijn van 50% van het verleende subsidiebedrag bij wijze van voorschot direct na de subsidieverlening wordt betaald;

  • b) het restant na vaststelling van de subsidie wordt betaald.

• 2 Betalingen vinden plaats aan de penvoerder.

• 1 De subsidieontvanger is verplicht de activiteiten uit te voeren overeenkomstig de omschrijving van de activiteiten die in de beschikking tot subsidieverlening is gegeven.

• 2 De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens het Stimuleringsfonds ingestelde onderzoeken, bijeenkomsten en overlegrondes die erop gericht zijn het Stimuleringsfonds inlichtingen te verschaffen over de voortgang en staat van projecten alsmede ten behoeve van de ontwikkeling van het door of namens het Stimuleringsfonds te voeren beleid.

• 3 De subsidieontvanger doet zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling aan het Stimuleringsfonds van omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie, waaronder ingrijpende wijzigingen in de opzet, uitvoering en deelnemers van een project. Daarbij worden de relevante stukken overlegd.

• 4 De subsidieontvanger werkt mee aan overleg over en presentatie en publicatie van (tussentijdse) resultaten van de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten, met als doel het onderzoek onder de aandacht te brengen en kennis te delen met andere partijen uit de sector. De subsidieontvanger dient zich ervan bewust te zijn, dat de onderzoeksresultaten onder geen beding exclusief zijn, maar bij uitstek te gunste moeten komen van de gehele sector.

• 5 De subsidieontvanger vermeldt in zijn bekendmakingen en publicaties rondom een gesubsidieerd project het Stimuleringsfonds als subsidieverstrekker.

• 1 Een aanvraag tot subsidievaststelling wordt ingediend uiterlijk twee maanden na afloop van de periode, bedoeld in artikel 1.3, tweede lid, dan wel zo veel eerder als dat het onderzoek is afgerond. Dit geschiedt door het invullen en ondertekenen van een door het Stimuleringsfonds vastgesteld aanvraagformulier op de website van het Stimuleringsfonds.

• 2 Een aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van een onderzoeksrapport en een financieel verslag van de aanvrager en daarnaast een reflectieverslag van de bij het onderzoek betrokken journalistieke informatiebronnen, bedoeld in artikel 5.2.

• 1 Het onderzoeksrapport voor de aanvraag tot vaststelling van de subsidie bevat naast de onderzoeksresultaten in ieder geval:

  • a) een overzicht van de verrichtte activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt;

  • b) een toelichting waar de gerealiseerde uren aan besteed zijn.

• 2 Het financieel verslag bevat een Excel-overzicht van de gerealiseerde uren en kosten ten opzichte van de begrote uren en kosten in de subsidieaanvraag.

• 3 Het reflectieverslag bevat een reflectie op de onderzoeksresultaten van de bij het onderzoek betrokken journalistieke informatiebronnen.

• 4 Het onderzoeksrapport, het financieel verslag en reflectieverslag worden opgesteld volgens een door het Stimuleringsfonds vast te stellen format.

• 5 Het Stimuleringsfonds kan nadere verplichtingen opleggen in verband met de inrichting van het financieel verslag en het reflectieverslag.

De artikelen 4:48 tot en met 4.50 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige toepassing op het verstrekken van subsidies op grond van deze regeling.

Subsidie wordt verleend onder voorbehoud van verstrekking van de bijbehorende middelen door de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

• 1 Deze regeling treedt in werking op 12 april 2023.

• 2 Als de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 12 april 2023, treedt deze regeling in afwijking van het eerste lid in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 12 april 2023.

• 3 Deze regeling vervalt met ingang van 30 april 2024. In afwijking van de eerste volzin blijft deze regeling zoals hij luidde op de dag voorafgaand aan de datum met ingang waarvan deze regeling vervalt, van toepassing op de afwikkeling van op grond van deze regeling ingediende aanvragen en verleende subsidies.