Beleidsregel vergoeding kosten aardbevingsbestendige industrie Groningen 2023

Geraadpleegd op 15-05-2024. Gebruikte datum 'geldig op' 01-01-2024 en zichtdatum 29-04-2024.
Geldend van 22-12-2023 t/m heden

Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat van 17 december 2023, nr. WJZ/ 41128257, tot vergoeding van kosten van maatregelen voor aardbevingsbestendige industrie in Groningen 2023 (Beleidsregel vergoeding kosten aardbevingsbestendige industrie Groningen 2023)

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,

Gelet op artikel 13ba van de Tijdelijke wet Groningen en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

  • Checklist aardbevingsbestendigheid risicokaartbedrijven: Checklist aardbevingsbestendigheid bedrijven op de risicokaart, januari 2021, NCG;

  • Deltares/TNO-handreiking fase 1: Handreiking Fase 1 voor het uitvoeren van studies naar het effect van aardbevingen voor bedrijven in de industriegebieden in Groningen, 8 juni 2018, TNO en Deltares;

  • Deltares/TNO-methode fase 2: Rekenmethodiek voor het uitvoeren van studies naar het effect van aardbevingen voor bedrijven in de industriegebieden in Groningen, 8 juni 2018, TNO en Deltares;

  • gebouw: bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

  • gevaarlijke stoffen: gevaarlijke stoffen als bedoeld in artikel 12.11, eerste lid, onderdeel b, subonderdeel 1°, van de Wet milieubeheer;

  • inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

  • LoC-methode: Handreiking Aardbevingsbestendigheid Industrie Deel 2: toepassing van de LoC-methode, 7 juni 2022, Witteveen en Bos;

  • minister: Minister van Economische Zaken en Klimaat;

  • piekgrondversnelling: hoogste waarde op maaiveldniveau van de grondversnelling tijdens een aardbeving;

  • Procesbeschrijving: Handreiking Aardbevingsbestendigheid Industrie Deel 1: uitgebreide beoordeling Fase 1, Fase 2 en Fase 3, 7 juni 2022, Witteveen en Bos;

  • Selectiemethodiek stap I: Selectiemethodiek aardbevingsgevoelige industriële installatie [23 januari 2020, Arcadis];

  • Selectiemethodiek stap II: Selection method Step II – based on fragility functions, 5 januari 2022, Witteveen en Bos;

  • Standaardmethode fundaties: Seismic verification of foundations of industrial assets in Groningen, 17 februari 2021, Witteveen en Bos;

  • Standaardmethode leidingen op leidingbruggen: Generic approach for pipe systems and pipe racks, 23 september 2019, Royal HaskoningDHV;

  • Standaardmethode opslagtanks: Generic approach liquid storage tanks, 23 april 2018, Witteveen en Bos.

  • tijdvak: tijdvak aangewezen in de bijlage bij de brief van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 6 november 2020, Kamerstukken II 2020/21, 33529, nr. 830, met optredende belastingen die is gekoppeld aan de afbouw van de gaswinning volgens het basispad voor het gemiddelde winterscenario, zijnde:

  • a. tijdvak 4: 1 oktober 2020 tot en met 30 september 2021;

  • b. tijdvak 5: 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2023; en

  • c. tijdvak 6: 1 oktober 2023 tot en met 30 september 2029.

Artikel 2. Toepassingsbereik

  • 2 Deze beleidsregel is uitsluitend van toepassing op de installaties van het bedrijf en op de gebouwen die functioneel verbonden zijn met die installaties.

  • 3 Deze beleidsregel is niet van toepassing op nieuw te bouwen gebouwen waarop de Beleidsregel vergoeding kosten aardbevingsbestendige nieuwbouw Groningen van toepassing is.

Artikel 3. Piekgrondversnelling

  • 1 Deze beleidsregel is uitsluitend van toepassing op een bedrijf als bedoeld in artikel 2 dat is gelegen op een locatie waar de piekgrondversnelling in het tijdvak dat op het moment van een aanvraag gehanteerd wordt ten minste 0,05 g is, berekend en vastgesteld bij een herhalingstijd van 475 jaar.

  • 2 Indien een installatie of gebouw nog niet is gerealiseerd op het moment van indienen van een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, 7, eerste lid, 9, 12, 14, 16, eerste lid, 19 of 22, eerste lid, wordt in afwijking van het eerste lid voor het bepalen van het tijdvak uitgegaan van het moment van verwachte oplevering van de nieuw te bouwen installatie of het nieuw te bouwen gebouw.

  • 3 In afwijking van de begripsbepaling tijdvak in artikel 1 wordt tot 1 oktober 2024 voor de toepassing van het eerste en tweede lid uitgegaan van tijdvak 5.

Hoofdstuk 2. Vergoeding bij uitgebreide beoordeling

Afdeling 2.1. Bestaande bouw

Paragraaf 2.1.1. Reikwijdte afdeling 2.1

Artikel 4. Reikwijdte afdeling 2.1

Deze afdeling is van toepassing op het verstrekken van een vergoeding aan een bedrijf indien:

Paragraaf 2.1.2. Kwalitatieve risicoanalyse

Artikel 5. Vergoeding voor kwalitatieve risicoanalyse

  • 1 De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

    • a. het opstellen van een plan van aanpak voor het uitvoeren van een kwalitatieve risicoanalyse van de installaties en gebouwen;

    • b. het uitvoeren van de kwalitatieve risicoanalyse;

    • c. het selecteren van de installaties en gebouwen die in aanmerking kunnen komen voor een kwantitatieve risicoanalyse of het treffen van maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

  • 2 Het opstellen van een plan van aanpak en het uitvoeren van een kwalitatieve risicoanalyse vindt plaats met toepassing van de Procesbeschrijving en de Deltares/TNO-handreiking fase 1.

  • 3 Het selecteren van de installaties en gebouwen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, vindt plaats met toepassing van de Procesbeschrijving, de Selectiemethodiek stap I en de Selectiemethodiek stap II.

Artikel 6. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, wordt na afloop van de daar bedoelde activiteiten ingediend en bevat:

  • a. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het uitvoeren van de activiteiten;

  • b. een openbare samenvatting van de resultaten van de kwalitatieve risicoanalyse en voor zover van toepassing de resultaten van de uitgevoerde Selectiemethodieken;

  • c. een verklaring van de Technische Universiteit Delft dat de kwalitatieve risicoanalyse is uitgevoerd volgens de Procesbeschrijving en de Deltares/TNO-handreiking fase 1; en

  • d. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Paragraaf 2.1.3. Kwantitatieve risicoanalyse

Artikel 7. Vergoeding voor kwantitatieve risicoanalyse

  • 1 De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

    • a. het opstellen van een basis of design voor het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse van de geselecteerde installaties en gebouwen;

    • b. het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse van de geselecteerde installaties en gebouwen.

  • 2 Het opstellen van de basis of design, het uitvoeren van de kwantitatieve risicoanalyse en de evaluatie en beoordeling daarvan vinden plaats met gebruikmaking van:

    • a. de LoC-methode en de Procesbeschrijving; of

    • b. de Deltares/TNO-methode fase 2 en de Procesbeschrijving.

  • 3 De methodes, genoemd in het tweede lid, worden toegepast in combinatie met:

    • a. de Standaardmethode fundaties indien fundaties moeten worden beoordeeld;

    • b. de Standaardmethode opslagtanks indien de te analyseren installatie een opslagtank is; of

    • c. de Standaardmethode leidingen op leidingbruggen indien de te analyseren installatie een leiding op een leidingbrug is.

Artikel 8. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 7, eerste lid, wordt na afloop van de daar bedoelde activiteiten ingediend en bevat:

  • a. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het uitvoeren van de activiteiten;

  • b. een openbare samenvatting van de resultaten van de kwantitatieve risicoanalyse;

  • c. een verklaring van de Technische Universiteit Delft dat de kwantitatieve risicoanalyse is uitgevoerd volgens een in artikel 7, tweede lid, voorgeschreven methode; en

  • d. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Paragraaf 2.1.4. Maatregelen

Artikel 9. Vergoeding voor maatregelen

  • 1 De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor het bepalen, ontwerpen en uitvoeren van organisatorische of technische maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

  • 2 Het opstellen van een plan van aanpak betreffende de maatregelen die genomen moeten worden en de uitvoering van het plan van aanpak vinden plaats met gebruikmaking van de Procesbeschrijving.

Artikel 10. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 9 wordt na afloop van de daar bedoelde activiteiten ingediend en bevat:

  • a. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het uitvoeren van de activiteiten;

  • b. een openbare samenvatting van de maatregelen die zijn getroffen;

  • c. de gegevens, bedoeld in artikel 6, en, indien van toepassing, de gegevens, bedoeld in artikel 8; en

  • d. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Afdeling 2.2. Nieuwbouw

Paragraaf 2.2.1. Reikwijdte afdeling 2.2

Artikel 11. Reikwijdte afdeling 2.2

Deze afdeling is van toepassing op het verstrekken van een vergoeding aan een bedrijf als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, b of c, indien het installaties of gebouwen betreft die nog niet zijn gerealiseerd op het moment van indienen van een aanvraag voor de vergoeding.

Paragraaf 2.2.2. Kwalitatieve risicoanalyse

Artikel 12. Vergoeding voor kwalitatieve risicoanalyse

De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

  • a. het opstellen van een plan van aanpak voor het uitvoeren van een kwalitatieve risicoanalyse van de te bouwen installaties en gebouwen;

  • b. het uitvoeren van de kwalitatieve risicoanalyse;

  • c. het selecteren van de onderdelen van de te bouwen installaties en gebouwen die in aanmerking kunnen komen voor een kwantitatieve risicoanalyse of het treffen van maatregelen die nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

Paragraaf 2.2.3. Kwantitatieve risicoanalyse

Artikel 14. Vergoeding voor kwantitatieve risicoanalyse

De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

  • a. het opstellen van een basis of design voor het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse van de geselecteerde te bouwen installaties en gebouwen;

  • b. het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse op de geselecteerde te bouwen installaties en gebouwen.

Paragraaf 2.2.4. Maatregelen

Artikel 16. Vergoeding voor maatregelen

  • 1 De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor het bepalen, ontwerpen en uitvoeren van organisatorische of technische maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

  • 2 Een vergoeding wordt verstrekt voor de incrementele kosten van de realisatie van het ontwerp, waarbij maatregelen zijn opgenomen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad ten opzichte van een ontwerp zonder deze maatregelen.

  • 3 Het opstellen van een plan van aanpak betreffende de maatregelen die genomen moeten worden en de uitvoering van het plan van aanpak vinden plaats met gebruikmaking van de Procesbeschrijving.

Artikel 17. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 16, eerste lid, wordt na het ontwerpen van de daar bedoelde maatregelen ingediend en bevat:

  • a. een overzicht van de te treffen maatregelen;

  • b. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het bepalen en ontwerpen van de te treffen maatregelen;

  • c. een onderbouwing van de verwachte incrementele kosten voor het uitvoeren van de maatregelen; en

  • d. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Hoofdstuk 3. Vergoeding bij beoordeling met checklist

Afdeling 3.1. Bestaande bouw

Artikel 18. Reikwijdte afdeling 3.1

Deze afdeling is van toepassing op het verstrekken van een vergoeding aan een bedrijf als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel d, indien het installaties en gebouwen betreft die reeds zijn gerealiseerd op het moment van indienen van een aanvraag voor de vergoeding.

Artikel 19. Vergoeding voor beoordeling met checklist

De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

  • a. het uitvoeren van een beoordeling van installaties en gebouwen volgens de Checklist aardbevingsbestendigheid risicokaartbedrijven;

  • b. het bepalen, ontwerpen en uitvoeren van organisatorische of technische maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

Artikel 20. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 19 wordt na afloop van de daar bedoelde activiteiten gedaan en bevat:

  • a. de Checklist aardbevingsbestendigheid risicokaartbedrijven, ingevuld;

  • b. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het uitvoeren van de activiteiten; en

  • c. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Afdeling 3.2. Nieuwbouw

Artikel 21. Reikwijdte afdeling 3.2

Deze afdeling is van toepassing op het verlenen van een vergoeding aan een bedrijf als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel d, indien het installaties en gebouwen betreft die nog niet zijn gerealiseerd op het moment van indienen van een aanvraag voor de vergoeding.

Artikel 22. Vergoeding voor beoordeling met checklist

  • 1 De minister verstrekt op aanvraag aan een bedrijf een vergoeding voor:

    • a. het uitvoeren van een beoordeling van de te bouwen installaties en gebouwen volgens de Checklist aardbevingsbestendigheid risicokaartbedrijven;

    • b. het bepalen, ontwerpen en uitvoeren van technische maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad.

  • 2 Een vergoeding wordt verstrekt voor de incrementele kosten van de realisatie van het ontwerp, waarbij maatregelen zijn opgenomen die redelijkerwijs nodig zijn om te voorkomen dat als gevolg van de gaswinning uit het Groningenveld de veiligheid wordt geschaad ten opzichte van een ontwerp zonder deze maatregelen.

Artikel 23. Aanvraag voor vergoeding

Een aanvraag voor een vergoeding als bedoeld in artikel 22, eerste lid, wordt na het ontwerpen van de daar bedoelde maatregelen gedaan en bevat:

  • a. de Checklist aardbevingsbestendigheid risicokaartbedrijven, ingevuld;

  • b. een overzicht van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het bepalen en ontwerpen van de te treffen maatregelen;

  • c. een onderbouwing van de verwachte incrementele kosten voor het uitvoeren van de maatregelen; en

  • d. een verklaring van de aanvrager dat hij ermee instemt dat de informatie die hij bij de aanvraag heeft verstrekt en de informatie die in het besluit tot toekenning is opgenomen, door de minister wordt verstrekt aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. in verband met haar betaalverplichting.

Hoofdstuk 4. Overige bepalingen

Artikel 24. Vergoeding direct verbonden kosten

Een vergoeding wordt slechts verstrekt voor de kosten die direct verbonden zijn aan de activiteiten, bedoeld in de artikelen 5, 7, 9, 12, 14, 16, 19 en 22.

Artikel 26. Afwijzingsgronden

De minister wijst een aanvraag af indien:

  • a. een aanvraag niet voldoet aan de bij of krachtens deze beleidsregel gestelde bepalingen;

  • b. aan de aanvrager eerder op grond van deze beleidsregel een vergoeding is verstrekt voor een activiteit als bedoeld in artikel 5, 7, 9, 12, 14, 16, 19 of 22;

  • c. de aanvrager eerder een privaatrechtelijke vergoeding van de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. heeft gekregen voor het uitvoeren van een activiteit als bedoeld in artikel 5, 7, 9, 12, 14, 16, 19 of 22, of daarvoor een aanvraag heeft gedaan waarop nog niet onherroepelijk is beslist.

Artikel 27. Overgangsrecht

De Beleidsregel vergoeding kosten aardbevingsbestendige industrie Groningen zoals die luidde voor de inwerkingtreding van deze regeling blijft van toepassing op aanvragen die voor dat tijdstip zijn ingediend en op vergoedingen die voor dat tijdstip zijn verstrekt.

Artikel 29. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 30. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel vergoeding kosten aardbevingsbestendige industrie Groningen 2023.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 17 december 2023

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,

J.A. Vijlbrief

Bijlage I. Behorende bij artikel 2, eerste lid, onderdeel b (lijst van bedrijven)

Rechtsopvolgers van bedrijven, genoemd in deze tabel, vallen ook onder het bereik van artikel 2, eerste lid, onderdeel b.

Indien bedrijven, genoemd in deze tabel, naamsveranderingen hebben ondergaan is artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel b, onverkort van toepassing op deze bedrijven.

Naam bedrijf

Locatie

Nouryon (Akzo Nobel)

Chemiepark Delfzijl

Covestro

Foxhol

NAM Condensaatopslag

Farmsum

AVEBE locatie Foxhol

Foxhol

ChemCom B.V.

Farmsum

Delamine B.V.

Chemiepark Delfzijl

JPB Logistics B.V. (Oosterhorn)

Chemiepark Delfzijl

JPB Logistics B.V. (Warvenweg)

Farmsum

Teijin Aramid B.V.

Chemiepark Delfzijl

Husa Logistics

Veendam

Noordgastransport (NGT)

Uithuizen

Bio MCN

Chemiepark Delfzijl

GOC Real Estate

Farmsum

Klesch Aluminiun B.V.

Farmsum

Reining Warehousing / Topbrands

Kolham

Wildeman Storage and Logistics

Chemiepark Delfzijl

Finco Terminal Groningen B.V.

Groningen

C.G. Holthausen

Hoogezand

DFE Pharma

Foxhol

Gasunie Transport B.V. Scheemda

Scheemda

Gasunie Transport B.V. Spijk

Eemshaven

Finco Terminal Delfzijl B.V.

Farmsum

Contitank

Farmsum

DOW Benelux

Farmsum

Gasunie mengstation Zuidbroek

Muntendam

Gasunie MS Noordbroek

Noordbroek

Gasunie Tussenklappen 1 RS

Muntendam

NAM Bedum Productielocatie

Bedum

Nieveen Graanbedrijf B.V.

Farmsum

Lubrizol Advanced Material Resin

Chemiepark Delfzijl

Evonik

Delfzijl

NAM RBI

Farmsum

Wildeman Storage and Logistics

Hoogezand

Gasunie Tripscompagnie

Tripscompagnie

Nouryon Salt

Farmsum

ESD-SIC

Farmsum

PPG Industries Chemicals B.V.

Farmsum

Zeolyst C.V.

Farmsum

Gasunie Compressorstation Scheemda

Scheemda

NAM Schaapbulten

Meedhuizen

Bijlage II. Behorende bij artikel 25 (informatie openbare samenvatting)

De openbare samenvatting, bedoeld in artikel 25, bevat ten minste de volgende gegevens:

Gegevens over het bedrijf:

  • a. naam en adresgegevens van het bedrijf;

  • b. een aanduiding onder welk onderdeel of welke onderdelen van artikel 2, eerste lid, het bedrijf valt;

  • c. indien van toepassing: of het bedrijf op bijlage I staat; en

  • d. naam en korte beschrijving van de producten en de stoffen die in het bedrijf worden gebruikt.

Gegevens over het onderzoek:

  • a. omschrijving van de onderzochte installaties en gebouwen;

  • b. doelstelling van het onderzoek;

  • c. tijdperiode van het onderzoek;

  • d. type onderzoek;

  • e. uitvoerder van het onderzoek; en

  • f. resultaat van het onderzoek met een korte beschrijving van de eindconclusie.

Naar boven