Ingangsdatum
Deze richtlijn wordt gelijktijdig gepubliceerd met de inwerkingtreding van de PNR-wet.
De luchtvaartmaatschappijen wordt vanaf de datum inwerkingtreding van de PNR-wet een gewenningsperiode van 4 maanden gegund. Dit betekent dat pas tot vervolging zal
worden overgegaan voor feiten gepleegd na 1 november 2019.
Beschrijving
Hieronder volgt een uiteenzetting van het vervolgingsbeleid ten aanzien van artikel 4 juncto 24 van de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische
en ernstige misdrijven 2019 (PNR-wet), betreffende de verplichting voor luchtvaartmaatschappijen om een aantal
passagiersgegevens door te geven, Met deze wet is de EU-richtlijn 2016/681 geïmplementeerd.
Een luchtvaartmaatschappij wordt, indien zij niet of gebrekkig voldoet aan haar leveringsverplichting,
in eerste instantie hierop aangesproken door de Passagiersinformatie-eenheid. Indien
ook na herhaaldelijk rappelleren door de luchtvaartmaatschappij als gevolg van het
nalaten van de passagiersinformatieplicht geen, onvolledige of onjuiste gegevens zijn
verstrekt of niet tijdig zijn verstrekt, wordt tegen de betreffende luchvaartmaatschappij
proces-verbaal opgemaakt. De volgende typen overtredingen worden onderscheiden:
-
1. Gegevens in een verkeerd format of protocol aangeleverd;
-
2. Van een gedeelte van de passagiers geen gegevens aangeleverd, gegevens van passagiers
gedeeltelijk niet aangeleverd en/ of onjuiste gegevens aangeleverd (niet corresponderend
met gegevens in systemen vervoerder of diens service provider);
-
3. Gegevens niet op de juiste tijdstip(pen) aangeleverd.
-
4. Geen gegevens aangeleverd;
Overtredingen kunnen worden bestraft met een geldboete van de vierde categorie of
hechtenis van zes maanden. Voor het sanctieregime wordt aangesloten bij het regime
dat geldt bij de verplichting van de luchtvaartmaatschappijen om API-gegevens aan
te leveren op grond van artikel 4 van de Vreemdelingenwet 2000.
Alle processen-verbaal worden doorgezonden aan het Openbaar Ministerie, waarbij in
beginsel eerst een transactie wordt aangeboden door het Openbaar Ministerie.
Hieronder volgt per type delict een sanctietabel. De sancties gelden per vlucht.
1. Gegevens in verkeerd format of protocol
|
Transactie
|
Eis ter zitting
|
Eerste overtreding
|
€ 750
|
€ 900
|
1 x recidive binnen 1 jaar
|
1 100
|
1 300
|
Meermalen recidive binnen 1 jaar
|
1 500
|
1 800
|
|
|
|
2. Van een gedeelte van de passagiers geen gegevens aangeleverd, gegevens van passagiers
gedeeltelijk niet aangeleverd en/ of onjuiste gegevens aangeleverd (niet corresponderend
met gegevens in systemen vervoerder of diens service provider);
|
Transactie
|
Eis ter zitting
|
Eerste overtreding
|
1 000
|
1 200
|
1 x recidive binnen 1 jaar
|
1 500
|
1 800
|
Meermalen recidive binnen 1 jaar
|
€ 2000
|
2 400
|
|
|
|
3. Gegevens niet op juiste tijdstip(pen) aangeleverd aangeleverd
|
Transactie
|
Eis ter zitting
|
Eerste overtreding
|
1 250
|
1 500
|
1 x recidive binnen 1 jaar
|
1 800
|
2 200
|
Meermalen recidive binnen 1 jaar
|
2 500
|
3 000
|
|
|
|
4. Geen gegevens aangeleverd
|
Transactie
|
Eis ter zitting
|
Eerste overtreding
|
3 500
|
4 200
|
1 x recidive binnen 1 jaar
|
5 000
|
6 000
|
Meermalen recidive binnen 1 jaar
|
€ 7 000
|
€ 8 000
|
Toelichting
-
– Per vlucht wordt het zwaarste delict ten laste gelegd.
-
– Bij eenmalige recidive binnen één jaar wordt het basistransactiebedrag met 50% verhoogd.
Bij meermalen recidive binnen 1 jaar wordt het bedrag met 100% verhoogd. Alle bedragen
zijn afgerond. Onder ‘recidive’ wordt in dit geval verstaan: de volgende vlucht na
een betaalde transactie of eerdere onherroepelijke veroordeling wegens art. 4 PNR-wet, waarover door de luchtvaartmaatschappij onvolledige of onjuiste passagiersgegevens
zijn verstrekt dan wel de gegevens niet of niet tijdig zijn verstrekt.
-
– Bij een niet betaalde transactie wordt het bedrag van de eis op zitting met 20% verhoogd.
-
– Bij veelvuldige recidive wordt gedagvaard voor de kantonrechter. Een besluit om te
dagvaarden dient mede te worden genomen in het licht van de publicitaire aandacht
die aan de openbare behandeling van een strafzaak kan worden besteed.
-
– De bedragen zijn afgerond conform de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.